德国移民制度吸引留学生

　　留学360介绍，经合组织最近所作的一份统计报告说，2009年，德国的长期移民总数(经合组织将其定义为取得该国长期居留权的移民，或是在该国居留超过1年的欧盟移民。)为20.1万人，排名第八，而3年后这一数字几乎翻了一番：共有40万名移民在2012年来到德国，并在那里永久定居。这一数字超出加拿大和澳大利亚两个传统移民国家，首次跻身第二，排名仅次于当今世界移民大国美国。

　　对于这一现象，法国《费加罗报》形容其为“爆炸”式增长。据经合组织内部专家托马斯·利耶宾解释称，在德国这场最新的移民潮中，将近四分之三的移民来自中欧、东欧，以及南欧。有意思的是，在其他《申根协定》国家，却没有发生如此大规模的移民潮。在整个欧盟地区，这一移民指数比2011年下降了12%。

　　如此看来，德国只是一个特例。那么究竟是什么因素，使人不约而同地选择德国这个语言很难掌握的国家去定居?

　　首先，前些年发生的欧债危机让南欧国家的经济一直萎靡不振，经济不景气迫使希腊、西班牙、葡萄牙等国的年轻人“北上”寻找更好的就业机会。而作为欧盟经济的“火车头”，德国经济稳定、失业率底，因而成为这些国家移民的首选目标。2014年一季度的经济数据也显示，德国经济在欧盟体系内首屈一指。15日发布的数据显示，德国2014年第一季度GDP环比增长达到0.8%，同比增长2.3%，远远高出欧盟和欧元区GDP环比增长的平均值，是欧盟和欧元区内表现最好的国家。

　　其次，德国完善的社会福利体系和救济机制也是一块“吸铁石”，吸引东欧、中欧和南欧的移民纷纷选择来德定居。德国以“福利国家”著称于世。从2014年1月1日起，罗马尼亚和保加利亚正式享有欧盟成员国待遇，其公民有权前往任何一个欧盟国家工作和领取社会福利;也就是说，一名在德国定居的罗马尼亚人，若其短时间没有工作，那么他可以向德国政府申请领取每月300多欧元的家庭补贴和住房补贴，期限为1年。

　　因此，经济稳定、就业率高、社会福利和救济机制健全的德国，在欧盟东扩的进程中，迎来了一次大规模的“移民潮”。而在此时，移民问题也成为德国国内讨论的热点话题，反对和支持声此起彼伏。一方反对移民的大量涌入，担心大批贫困移民到来会加重社会福利制度的压力，给社会带来不安定因素，另一方则赞成移民的迁入，认为劳动力是德国经济增长的原动力，而在德国人口老龄化严重的今天，移民多少缓解了劳动力的紧缺。

　　持反对意见者则认为，在德国周边的穷国居民来德国就是为了“蹭德国的福利”，瓜分德国已然越来越小的福利蛋糕。这些移民因为不通德语无法就业，反而给社会埋下安全隐患，给社会保障体系造成压力。就像在鲁尔区最大的城市多特蒙德市，外来人口已经占整个城市人口的42%，失业率却高达13%。社会民主党议员比尔翟特·左恩奈负责社会问题，他说：“这些外来人口虽然希望工作，但是他们却没有工作技能。”

　　而相反的声音则赞成德国实施积极的移民政策。这与其生育率低，人口老龄化现象严重是有关系的。从2003年起，德国的生育率持续走低，目前德国生育率仅为1.39，在欧盟国家中垫底。法国《费加罗报》甚至推测，“再经历12代，德国人或许会从地球上消失。”而与低生育率相对，德国人口老龄化程度在欧洲确是最高。65岁以上的人口占据德国总人口的五分之一以上。因此，引进劳动力的“蓝卡计划”和积极的移民政策，成为补充德国劳动力缺口的有效方法。

　　综上所述，不难看出，移民，毋庸置疑，短时间内会给一个国家带来暂时的压力甚至风险，但从长远看，利大于弊是显而易见的，这对长期以来人口增长停滞甚至呈负数状况包括德国在内的西欧而言更是如此。